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四川省丹棱县:开展“党群集中活动日”找准基层治理“扣眼”

2019年10月27日 04:51来源:未知手机版

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丹棱县以问题为导向,通过发挥基层党组织的领导核心作用,探索开展以“支部引领、群众参与、集中活动、常态治理”为主题,以“增强引领力、培养自治力、促进生产力、提升凝聚力”为目标的“党群集中活动日”,找准了农村党建引领基层治理的“扣眼”。

一、活动背景

近年来,随着村级经济迅速发展,群众物质生活水平不断提升,农业税费全面取消,基层党组织凝聚力、号召力有所减弱,村级治理矛盾突显:一方面,群众生活富裕了,要求建设更舒适安全的生活环境,要求提供更优质的精神文化服务,要求更多的参与村级事务管理;另一方面,基层干部开展村级治理,缺乏有效载体,面临无从下手的困境,村民主人翁意识、集体意识淡薄,常常出现“说话没人听、办事没人跟”的尴尬局面。为此,丹棱县2014年在杨场镇狮子村进行探索试点开展“党群集中活动日”,并于2015年在全县各个村(社区)全面推广,推动基层党组织建设和基层治理有机结合、同频共振、同步提升。经验做法先后被四川省委组织部和四川省委农工委专刊印发,在全省推广。

二、主要做法

(一)“三个引领”强化支部核心作用。积极适应社会发展新变化和基层治理新挑战,着力从政治、组织、行动上充分发挥村党支部核心引领作用。一是政治引领。切实增强村级党组织的政治功能和阵地意识,将党的方针政策、法律法规、中心工作与村(居)民生产生活需求、亟待解决的困难问题等有机结合,有针对性地确定活动主题,通过活动开展使村级党组织真正成为更加坚强的战斗堡垒。丹棱县各个村(社区)每年以“七一”建党节和国庆节为契机,开展歌颂党和祖国的系列活动,极大激发出了广大群众感党恩、颂党恩的强烈共鸣。二是组织引领。活动前,坚持发挥村级党组织主导作用,召集村(社区)干部和党员群众代表,集中半天或1天时间,群策群力讨论确定本月活动具体内容和流程,确保丰富多彩、形式多样、有吸引力。活动中,坚持群众主体地位和台上台下“两个话筒”,变“单向灌输”为“双向互动”。在文化生活环节,群众自愿上台“秀”才艺、开展技术大比武,寓教于乐,弘扬新风正气;在公开村(居)务、宣讲政策法规时,群众现场发言,说问题、提意见,村(社区)干部现场作出回应。活动后,将群众的意见建议形成清单,提交村级党组织讨论解决,并将解决情况记入台账,在下期“党群集中活动日”通报。三是行动引领。坚持发挥党员干部的示范引领作用,成立党员先锋队、治安巡逻队、文艺宣传队、技术指导队、畜禽粪便抽施队、垃圾清运队等各类队伍,做到党员干部亲自参与、领办项目、既当“导演”又当“演员”,真正成为群众的主心骨、贴心人。

(二)“三种方式”激发群众主动参与。激发群众主体意识和主人翁精神,集聚民智民力,让“党群集中活动日”真正成为群众自己的“组织生活”和“村节”。一是参与村事共议。“党群集中活动日”吸纳群众参与进来,与村(社区)干部群众共同商量、出谋划策,既让群众知晓村(社区)里大小事务,又充分吸收群众合理化、有代表性的意见建议。二是参与村庄共治。明确干群互动环节,围绕社会治安、环境卫生、依法治村等重大话题,村(居)民在“党群集中活动日”现场上台“现身说法”“互动对话”、出点子谋实招,特别是注重以身边事教育身边人,以身边典型感染身边人。三是参与村务共管。村(社区)“两委”在组织开展新村综合体建设、产业调整、惠民政策等村级事务中,主动邀请群众代表参与管理,促进了民主决策、公平公正、阳光透明。村(居)务监督委员会充分发挥作用,针对村级重大事项落实、财务收支管理、惠民政策执行情况等,抓好监督检查、纠错纠偏,并安排专人建立完善群众意见台账,梳理问题解决和反馈情况,在“党群集中活动日”公布。

(三)“三类集中”解决党群所需所盼。丹棱县各个村(社区)每月固定一天在党群服务中心集中开展活动。一是集中议事。将“党群集中活动日”作为基层民主协商重要平台,村(社区)干部与群众以对话形式,面对面进行对话,针对村级事务进行提议、商议、审议、决议,让党员干部群众都参与决策,形成解决方案、分步实施,改变了过去“人找不到、话没人听、事管不到”的尴尬局面。各个村(社区)针对群众反映的环境脏乱差等各类问题,提出了相应办法,经村“两委”会讨论完善后,在“党群集中活动日”上表决通过,并写入《村规民约》,供全村群众共同遵守,成为了村内的“新民俗”“新常态”。二是集中服务。村级党组织根据需要解决的问题,集中组织与群众生产生活密切相关的农业、科技、民政、人社、公安、司法等职能部门,进村现场办公,通过举办农技讲座、宣讲政策法规、调解邻里矛盾纠纷等服务,有效解决干部群众办事“两头跑、人难找、办事少”等问题,让群众高兴而来、满意而归。村级党组织针对全县果农技术培训需求,每月在“党群集中活动日”均邀请各级农技专家进行现场技术指导,每年累计培训果农10余万人次。城区社区针对辖区内老旧小区进户线老化、破口、内线漏电等情况,邀请县电力公司在“党群集中活动日”当天,深入小区开展用电隐患排查,切实保障居民用电安全。三是集中亮晒。把村(居)务公开、秀才艺秀技术、评先选优作为重要内容,现场晒目标、晒账目、晒奉献、晒问题,既找差距树标杆、传递正能量,又丰富提升群众的精神文化生活和致富奔康能力。各个村(社区)每年利用“党群集中活动日”开展桔橙种植大比武、技术标兵评选、星级示范户和好公婆、好儿媳等评选活动,营造了比学赶超、见贤思齐、崇德向善、孝老爱亲的良好氛围。

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